回顧過去的2021年，“環(huán)保用電監(jiān)控”成為生態(tài)環(huán)境部大力提倡的“非現場監(jiān)管”的方式之一，受到越來越多關注。
環(huán)保用電監(jiān)控成重要“非現場監(jiān)管”方式
2021年1月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導意見》，將其作為引導生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作、推動執(zhí)法制度機制創(chuàng)新的重要指南，指導各地進一步明確執(zhí)法責任、優(yōu)化執(zhí)法方式、完善執(zhí)法機制、規(guī)范執(zhí)法工作，切實提高執(zhí)法效能。
積極鼓勵各地積極利用自動監(jiān)控、用電監(jiān)控、視頻監(jiān)控、無人機執(zhí)法等多種監(jiān)管手段，構建非現場數據關聯(lián)分析、違法預警到現場執(zhí)法的完整閉環(huán)，通過精準投放執(zhí)法資源，既做到對守法企業(yè)無事不擾，也集中力量打擊了惡意環(huán)境違法行為。
生態(tài)環(huán)境部在“優(yōu)化執(zhí)法方式典型案例”中兩次通報表揚
2021年4月，生態(tài)環(huán)境部通報優(yōu)化執(zhí)法方式第一批典型做法和案例，對相關單位進行表揚，其中就包括江蘇南通治污設施用電量連續(xù)23小時為零被處罰案件。2021年7月，生態(tài)環(huán)境部通報優(yōu)化執(zhí)法方式第三批典型案例，對江蘇蘇州運用“用電監(jiān)控預警”查處治污設施不正常運行案等辦案單位提出表揚。
江蘇南通治污設施用電量連續(xù)23小時為零被處罰案件
2021年1月17日，江蘇省南通市生態(tài)環(huán)境局破獲一起以用電監(jiān)控數據作為處罰依據的案件。根據某企業(yè)治污設施用電量連續(xù)23小時數值為“0”的線索，生態(tài)環(huán)境局最終認定該行為屬于“未按照規(guī)定使用污染防治設施”的行為，并予以立案處罰。
2021年1月16日，生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控中心發(fā)現了一條異常數據，南通市通州區(qū)某企業(yè)治污設施用電量連續(xù)23小時數值為“0”，但在此期間，該企業(yè)的生產設備卻運行正常。監(jiān)控人員立即將相關線索轉交屬地。隨后，南通市通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員趕赴該企業(yè)，開展現場核查。執(zhí)法人員通過將數據分析時段拉長、數據變化前后對比、配電柜布局分析、觀看視頻監(jiān)控等方式認定，該企業(yè)在本案件中無主觀故意情形，主要問題是沒有嚴格執(zhí)行巡檢制度，未能及時發(fā)現設施斷電情況。由于該企業(yè)主要污染物為揮發(fā)性有機物，所以該行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條規(guī)定，屬于未按照規(guī)定使用污染防治設施的行為。當地生態(tài)環(huán)境部門已依法對企業(yè)作出行政處罰。
江蘇蘇州運用“用電監(jiān)控預警”查處治污設施不正常運行案
蘇州市生態(tài)環(huán)境局將非現場執(zhí)法作為日常執(zhí)法檢查的重要方式之一，通過網上巡查和大數據分析，實現對重點污染源24小時全天候在線監(jiān)管，有效減少對企業(yè)的現場檢查頻次。
2021年1月29日，蘇州市用電工況監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出預警，顯示某有限公司廢氣治理設施用電量數天內連續(xù)低值，疑似未與生產設施同步運行。根據預警線索，昆山市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員第一時間對該公司進行了現場檢查。通過調取該企業(yè)1月27日-28日用電數據，查實1月27日夜間至1月28日凌晨，該企業(yè)熔鐵電爐用電數據在1500kW以上，但配套的布袋除塵風機沒有用電數據。昆山市生態(tài)環(huán)境局對該公司未采取集中收集處理等措施控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的環(huán)境違法行為予以立案處罰。
據媒體報道，目前江蘇、浙江、江西、山東等省份已經紛紛開始建設“環(huán)保用電監(jiān)管系統(tǒng)”，“通過用電量監(jiān)測企業(yè)環(huán)保設施運轉”將成為環(huán)保部門精準執(zhí)法的有效手段，在更多地方得到普及。